基层是国家治理的基石、服务群众的前沿。为深入推进基层治理体系和治理能力现代化，市委社会工作部开展2025 年度党建引领基层治理创新项目征集，挖掘了一批聚焦民生、务实创新的优秀项目，形成了一批可复制、可推广的创新成果。
这些项目直面治理痛点堵点，紧扣群众急难愁盼，以机制创新理顺治理链条、以服务创新打通民生堵点、以模式创新凝聚共治合力，践行共建共治共享理念，彰显了无锡基层善治的温度与活力。为持续发挥先进典型示范引领作用，我们开设【创新在基层】长期系列专栏，将分批次持续推送优秀项目成果，展示无锡党建引领基层治理的创新实践与丰硕成效。
走进潼渚村，桥西河畔水清岸绿，“水下森林”静静铺展，鱼虾穿梭其间；智慧管理用房的数字大屏上，各类数据实时跳动，河道水质、设备状态、工单处理一目了然。
如今的潼渚，环境整洁、治理有序、产业兴旺。而这份变化的背后，是一场从“老办法”到“新算法”的静水深流。
在宜兴市新街街道南部的青山绿水间，潼渚村因水而生、枕山而居，三面青山环抱，潼渚河穿村而过，千亩良田铺展如画。总面积4.5平方公里，下辖3个自然村，农户723户，总人口1956人，党员122人。
然而，优美的自然风光背后，传统治理方式却显得力不从心。面对治理效率不高、服务覆盖不全、资源盘活不畅等现实难题，村党总支决定：以数字技术破题，以党建引领开路，启动“智领潼渚 慧治兴村”项目，探索从“老办法”到“新算法”的数字乡村实践。
村党总支将数字乡村建设列为村庄发展重点项目，成立由书记任组长、年轻党员骨干为成员的工作专班。党员带头学技术、整数据、用平台，将环境监测、民生服务、资产管理等模块责任到人。党总支定期召开民情数据研判会，形成“民情清单—责任分工—整改反馈”的工作闭环，确保方向不偏、落地有力。
项目构建“1+5+N”数字治理体系——一个智慧管理平台，集成智慧环境、智慧农业、智慧党建、三资管理、基层治理五大核心模块，拓展N项场景应用。基于GIS一张图与数字孪生技术，将全村“人、事、物、地、组织”全要素数据汇聚成“数字乡村一张图”，实现一屏观全域、一网管全村。
为重点群体建立“一人一档”数字档案，健康状况、服务需求、走访记录一目了然，实现从“人找服务”到“服务找人”。2025年累计上门服务150余次，解决急难事58件。畅通线上线下反馈渠道，村民全年自主上报问题超200件，办结率和满意度均达98%以上。整合司法、公安、村调解力量，实现矛盾纠纷“一站式受理、全链条化解”，基本做到小事不出村、矛盾不上交。
全村集体资产“上云”管理，创新采用“红黄绿”热力图可视化呈现高效、低效、闲置资产效能，承租方、合同期限、租金金额一查便知。党总支定期线上研判、集体决策招商，交易全程接入省市产权交易平台，阳光透明、规范有序。20宗低效闲置资产重获生机，村集体收入较上年度同比增长12.7％，实现稳步提升。
好生态催生好经济。通过“微改造、精提升”，老铁匠铺变身为网红咖啡馆，旧泵站蜕变为溪边茶饮，闲置农房化作研学工坊。“铁匠铺咖啡”“消力池溯溪”“田野里的自然课”等新业态如雨后春笋般涌现，累计带动30余名村民就业。“网红”效应叠加生态优势，2025年接待游客突破5万人次，旺季单日客流超3000人。村民摆摊叫卖农产品与特色小吃，实实在在吃上了“旅游饭”。
重新修订村规民约，聚焦治理过程中涌现的新情况新问题，通过村民议事会将共识转化为村规民约新条款，让规矩跟上治理需求，让文明内化为行动自觉。深挖本土文化基因，培育“潼心”舞龙队、“潼趣”研学品牌等特色文化载体，让传统文化在新时代焕发活力。依托乡村集市、农民趣味运动会等特色活动，变“旁观者”为“参与者”。2025年全年开展各类新时代文明实践活动40余场，游客好评不断，文明乡风蔚然成风。
治理之变：数字平台实现全域感知、闭环处置，事件响应从小时级压缩至分钟级，人力投入大幅降低。村民诉求办结率与满意度持续提升。
经济之变：村集体收入实现五年连续增长，资产盘活成效显著，20余宗低效闲置资产通过平台流转重获生机，沉睡资源真正转化为活态资本。
产业之变：多个新业态从无到有、从有到优，村民实现家门口就业增收。年游客接待量大幅增长，旅游综合收入稳步提升，绿水青山真正变为金山银山。
生态之变：桥西河水质稳定达Ⅲ类标准，“水下森林”重现生机，垃圾资源化利用率达100%。获评“全国文明村”“江苏省特色田园乡村”“江苏省宜居宜业和美乡村”等荣誉。
潼渚村以“1+5+N”架构搭建一体化数字中枢，将五大模块打金年会官方入口通串联，形成数据互通、业务协同的治理格局。核心在于用一个平台统起分散资源，让碎片化事务有了系统化解决方案。
“空天地一体”监测体系以无人机、无人船、传感器等轻量化设备组合发力，实现全天候守护，投入小、见效快、易维护，同类乡村可“拿来即用”，破解了数字乡村建设成本高、落地难的普遍困惑。
为重点群体建立“一人一档”数字档案，健康状况、服务需求、走访记录一目了然，平台自动派单、网格员按单服务。从“碰运气”到“送上门”，从“人找服务”到“服务找人”，解决了传统为老服务覆盖不全、响应滞后的痛点，让关爱有温度、不遗漏。
“红黄绿”热力图将资产状态从模糊感知变为精准画像，辅以线上研判、平台交易，决策有据可依、流转阳光透明。这一做法将模糊管理升级为精准运营，为农村集体“三资”管理提供了数字化方案。
党员技术专班、责任区包干、民情数据研判会等机制贯穿全程。党组织是“主心骨”，技术是“新农具”，党建与数字技术同频共振，确保方向不偏、群众有感。